EL CONGRESO CERRÓ 2025 CON LA MENOR CANTIDAD DE LEYES SANCIONADAS EN DIEZ AÑOS
Durante el año se aprobaron solo 13 leyes, dos de ellas en sesiones extraordinarias. La parálisis legislativa reflejó un escenario de fuerte confrontación política y minoría oficialista.
El Congreso de la Nación cerró 2025 con el nivel más bajo de producción legislativa de la última década. A lo largo del año se sancionaron apenas 13 leyes, de las cuales 11 fueron aprobadas durante el período ordinario y dos en sesiones extraordinarias, lo que dejó en evidencia un escenario de confrontación política, parálisis administrativa y falta de consensos.
El balance anual muestra que ninguna de las leyes aprobadas en el período ordinario —entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre— fue impulsada originalmente por el Poder Ejecutivo. De las 11 normas sancionadas, ocho correspondieron a iniciativas de la oposición, como el financiamiento universitario, aumentos jubilatorios y la Ley Nicolás, mientras que las tres restantes fueron acuerdos internacionales pendientes de la gestión anterior.
Las únicas leyes promovidas por el oficialismo que lograron sanción fueron aprobadas en extraordinarias: el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal. El dato refleja la debilidad parlamentaria del gobierno de Javier Milei durante gran parte del año y la dificultad para imponer una agenda propia en el recinto.
En ese contexto, el Presidente recurrió al veto en siete oportunidades. Sin embargo, el Congreso insistió y logró revertir tres de esos vetos, un hecho poco frecuente que marcó un límite político al Poder Ejecutivo. La oposición también apeló de manera intensiva a los emplazamientos a comisión, una herramienta técnica que obliga a tratar proyectos bloqueados: en 2025 se registraron 20, cuando el máximo histórico anual era de tres.
El Parlamento también rechazó cuatro decretos de facultades delegadas y un DNU, reduciendo el margen de maniobra presidencial. Según un informe de Directorio Legislativo, de las 22 sesiones realizadas durante el año, la mitad fueron especiales, lo que evidenció la falta de acuerdos para sostener una agenda legislativa regular.
Pese a este escenario, el oficialismo confía en que la nueva composición del Congreso, surgida tras las elecciones de octubre y que permitió aprobar el Presupuesto 2026, modifique la dinámica parlamentaria en 2026 y le permita al Gobierno recuperar iniciativa legislativa tras un año marcado por la defensa y el bloqueo político.
